COS'E?

Dalla Convenzione di Istanbul (2011):

1.con l’espressione “violenza nei confronti delle donne” si intende una violazione dei diritti umani e una forma di discriminazione contro le donne, comprendente tutti gli atti di violenza fondati sul genere che provocano o sono suscettibili di provocare danni o sofferenze di natura fisica, sessuale, psicologica o economica, comprese le minacce di compiere tali atti, la coercizione o la privazione arbitraria della libertà, sia nella vita pubblica, che nella vita privata;

2. l’espressione “violenza domestica” designa tutti gli atti di violenza fisica, sessuale, psicologica o economica che si verificano all’interno della famiglia o del nucleo familiare o tra attuali o precedenti coniugi o partner, indipendentemente dal fatto che l’autore di tali atti condivida o abbia condiviso la stessa residenza con la vittima;

3. con il termine “genere” ci si riferisce a ruoli, comportamenti, attività e attributi socialmente costruiti che una determinata società considera appropriati per donne e uomini;

4. l’espressione “violenza contro le donne basata sul genere” designa qualsiasi violenza diretta contro una donna in quanto tale, o che colpisce le donne in modo sproporzionato;

5.per “vittima” si intende qualsiasi persona fisica che subisce gli atti o i comportamenti di cui ai precedenti commi 1 e 2; con il termine “donne” si intendono anche le ragazze di età inferiore a 18 anni.

VIOLENZA DOMESTICA

La violenza domestica o violenza tra partner è quell’insieme di violenze fisiche, psicologiche economiche o sessuali

che coesistono o si susseguono in una spirale (Baldry, 2008).

VIOLENZA PSICOLOGICA

Comprende:

• atteggiamenti intimidatori, minacciosi, vessatori e denigratori da parte del partner, nonché

• tattiche di isolamento da amicizie, parenti, luoghi, abitudini.

Può provocare un processo di reale distruzione morale che può portare le donne alla perdita della propria AUTOSTIMA.

VIOLENZA FISICA

L’uso di qualsiasi atto volto a far male o a spaventare la vittima e nella maggior parte dei casi procura lesioni, e in generale danno fisico provocato non accidentalmente e con mezzi differenti.

L’aggressione fisica non è solo l’azione violenta ma anche ogni contatto o avvicinamento fisico agito per spaventare e intimorire la vittima.

VIOLENZA SESSUALE

La violenza sessuale è un delitto commesso da chi usa in modo illecito la propria forza, la propria autorità o un mezzo di sopraffazione costringendo con atti, prevaricazione o minaccia (esplicita o implicita) a compiere o a subire atti sessuali contro la propria volontà.

VIOLENZA ECONOMICA

L’insieme di atteggiamenti volti ad impedire che la partner sia economicamente indipendente per poterla controllare.

Per esempio:

impedire la ricerca del lavoro,

la privazione o il controllo dello stipendio,

il controllo della gestione economica nella vita quotidiana.

STALKING (ATTI PERSECUTORI)

Si riferisce ad una serie di atti persecutori reiterati che generano nella vittima uno stato di ansia e paura così forte da costringerla a cambiare le proprie abitudini di vita.

Si può trattare di:

continue telefonate, messaggi, biglietti, lettere, appostamenti, richieste di appuntamenti, regali indesiderati, ecc..

Quando si verifica una persecuzione messa in atto attraverso l’uso di internet, della posta elettronica, di social network, ecc. si parla di cyberstalking.

VIOLENZA ASSISTITA

Si verifica quando bambini e ragazzi minori assistono a condotte violente, di qualsiasi tipo esse siano, ai danni di una figura di riferimento, adulta o minore.

Assistere alla violenza può generare una serie di sintomi a livello psicofisico che comprendono disturbi del sonno o dell’alimentazione nonchè traumatismo psicologico, con importanti conseguenze a breve e a lungo termine.

Si tende a pensare che bambini molto piccoli non possano esserne vittime poichè non ancora in grado di comprendere: in realtà anche loro percepiscono e soffrono il clima di tensione e di paura che si instaura in casa e che vive la propria mamma.

POLIZIA DI STATO - INFO UTILI

FONTI NORMATIVE IN MATERIA DI VIOLENZA

La Convenzione per l’eliminazione di tutte le Forme di Discriminazione delle Donne (CEDAW), adottata dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite il 18 dicembre 1979 e ratificata dall’Italia con la legge n. 132/1985

La Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali (CEDU), approvata a Roma il 4 novembre 1950 dal Consiglio d’Europa, ratificata dall’Italia con la legge n. 848/1955

La Convenzione del Consiglio d’Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti le donne e la violenza domestica, approvata nel 2011, ratificata dall’Italia con la legge n. 77/2013, entrata in vigore il 1° agosto 2014 (conosciuta come Convenzione di Istanbul per il nome della città dove è stata aperta alla firma l’11 maggio del 2011)

Il Trattato sull’Unione europea (artt. 2 e 3 § 3)

La Carta dei diritti fondamentali (art. 21) e il Trattato sul funzionamento dell’Unione europea, per i quali il diritto alla parità di trattamento e alla non discriminazione è un principio fondante (art. 8)

La Direttiva 2012/29/UE del 25 ottobre 2012 che istituisce norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato (recepita dall’Italia con il d.lgs. n. 212/2015, entrato in vigore il 20 gennaio 2016), e che, ai Considerando nn. 17 e 18, fornisce le definizioni di violenza di genere e di violenza commessa in ambito familiare

La Legge n. 66/1996 Norme contro la violenza sessuale

La Legge n. 154/2001 Misure contro la violenza nelle relazioni familiari

La Legge n. 38/2009 Misure urgenti in materia di sicurezza pubblica e di contrasto alla violenza sessuale, nonché in tema di atti persecutori (stalking)

La Legge n. 172/2012 di ratifica ed esecuzione della Convenzione del Consiglio d’Europa per la protezione dei minori contro lo sfruttamento e l’abuso sessuale (c.d. Convenzione di Lanzarote), intervenuta anche in materia di Maltrattamenti contro familiari e conviventi e di violenza assistita dai minori

La Legge n. 119/2013 Disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto della violenza di genere (c.d. legge sul femminicidio)

a Legge n. 4/2018 Modifiche al codice civile, al codice penale, al codice di procedura penale e altre disposizioni in favore degli orfani per crimini domestici, entrata in vigore il 16 febbraio 2018

La Legge n. 69/2019 c.d. “Codice Rosso”

La Legge n. 4/2021 di ratifica ed esecuzione della Convenzione dell‘Organizzazione internazionale del lavoro n. 190/2019 sulla eliminazione della violenza e delle molestie sul luogo di lavoro, entrata in vigore il 27 gennaio 2021

La Legge n. 7/2006 "Disposizioni concernenti la prevenzione e il divieto delle pratiche di mutilazione genitale femminile"

COSA E’ LA VIOLENZA DOMESTICA E DI GENERE?

Gli abusi fisici e psicologici sono sempre condannati dalla legge.

Dal 2019 con la legge n. 69/2019 definita Codice Rosso è in vigore una procedura accelerata per perseguire i reati di violenza, maltrattamenti e stalking compiuti in danno di persone appartenenti alle cosiddette fasce deboli: donne, minori, anziani e disabili.

Nessun tipo di violenza è ammessa dal nostro ordinamento.

Non deve dunque stupire se ogni forma di maltrattamento sia punito dall’ordinamento giuridico.

Il problema è che molte volte si ha timore di denunciare i soprusi subiti.

Innanzitutto, occorre fare una distinzione tra forme di violenza: non tutte, infatti, sono punite nello stesso modo.

Innanzitutto, per violenza si può intendere l’impiego della forza ai danni di un’altra persona.

In questa ipotesi, la violenza può dare luogo ai seguenti reati:

percosse;

lesioni personali, a loro volta punite diversamente a seconda delle conseguenze riportate dalla vittima.

La violenza può consistere anche nei ripetuti abusi, fisici o psicologici, nei riguardi di una persona convivente oppure che è sottoposta all’autorità di altri (insegnanti, istruttori, tutori, ecc.): in casi del genere, la violenza reiterata nel tempo dà luogo al grave reato di maltrattamenti contro familiari o conviventi (art. 572 c.p.).

Infine, la violenza può essere di tipo sessuale, quando cioè si costringe una persona a compiere o subire atti sessuali (art. 609 bis c.p.)

Per atti sessuali non si intende solo il rapporto sessuale completo, ma qualsiasi coinvolgimento di parti del corpo definibili come zone erogene.

CHI PUO’ FARE DENUNCIA PER QUESTA TIPOLOGIA DI REATO E ENTRO QUANTO TEMPO?

Ogni persona offesa che si sente vittima di un reato può sporgere denuncia presso l’Autorità competente (Polizia di Stato, Carabinieri, Polizia Locale, Guardia di Finanza) o tramite un avvocato

La violenza sessuale può essere denunciata dalla vittima entro dodici mesi da quando il reato è avvenuto.

Se la vittima della violenza sessuale è un minore o una persona convivente (non necessariamente il coniuge) chiunque potrà procedere a sporgere denuncia, anche il soggetto che ha casualmente assistito al reato, senza limiti di tempo. In queste ipotesi, infatti, il reato è procedibile d’ufficio.

Il reato di maltrattamenti contro familiari e conviventi è procedibile d’ufficio, ossia chiunque può sporgere denuncia alle forze dell’ordine, anche persona totalmente estranea alle violenze e al nucleo familiare e senza alcun limite di tempo.

Una volta sporta denuncia/querela per violenza, le forze dell’ordine si mettono all’opera per raccogliere quanti più elementi di prova è possibile.

La polizia giudiziaria che acquisisce la denuncia della persona offesa riferisce immediatamente i fatti al pubblico ministero, anche in forma orale, cioè prima di fargli arrivare la consueta informativa scritta (comunicazione di notizia di reato).

Con la segnalazione del fatto costituente reato comincia la fase delle indagini preliminari, cioè quel periodo di tempo destinato alle investigazioni da parte del Pubblico Ministero.

Il Pubblico Ministero, una volta iscritta la notizia di reato, deve sentire la persona offesa entro tre giorni.

Questo termine tassativo può essere prorogato solo in presenza di imprescindibili esigenze di tutela di minori o della riservatezza delle idnagini.

Durante le indagini preliminari, la polizia giudiziaria si adopera per verificare la fondatezza della notizia di reato.

Potranno dunque essere sentite le persone informate sui fatti, cioè coloro che potranno testimoniare in giudizio, nonché la vittima stessa, la quale potrà meglio specificare le vicende che ha inizialmente segnalato.

COSA SUCCEDE TERMINATE LE INDAGINI DEL PUBBLICO MINISTERO?

Se al termine delle indagini risulta fondata la responsabilità penale della persona denunciata per violenza, allora il pubblico ministero chiederà il rinvio a giudizio dell’imputato, cioè la celebrazione del processo vero e proprio, all’interno del quale la vittima potrà costituirsi parte civile per chiedere il risarcimento dei danni tramite un difensore che potrà beneficiare del gratuito patrocinio.

Le vittime hanno accesso al patrocinio a spese dello stato indipendentemente dal reddito quando si proceda per i reati di maltrattamenti in famiglia, violenza sessuale, atti persecutori, nonché ove commessi in danno di minori, per i reati di riduzione in schiavitù, prostituzione minorile,

LA PERSONA OFFESA PUO’ CHIEDERE L’APPLICAZIONE DI UNA MISURA CAUTELARE NEI CONFRONTI DEL MALTRATTANTE?

Il pubblico ministero potrà valutare fin da subito se sussistono gli estremi per chiedere al giudice l’emissione di una misura cautelare, quale ad esempio l’allontanamento dalla casa familiare o il divieto di avvicinamento ai luoghi frequentati dalla vittima.

Per evitare che le lungaggini processuali possano vanificare una denuncia per violenza oppure peggiorare la situazione delle vittime, le quali si trovano spesso in balia dei loro aguzzini nonostante la querela (si pensi alla donna che non possa lasciare casa per sfuggire al marito violento), la legge ha predisposto alcuni provvedimenti che il giudice può adottare prima ancora di giungere a una sentenza.

Chi ha sporto denuncia per violenza e vuole ottenere subito tutela deve chiedere che sia applicata una misura cautelare che possa proteggerla.

L’Autorità giudiziaria se ne sussistono i presupposti può ricorre alle misure cautelari:

dell’allontanamento dalla casa familiare, se vittima e denunciato convivono sotto lo stesso tetto

il divieto di avvicinamento ai luoghi frequentati dalla vittima, quando vi è pericolo che il denunciato perseguiti la persona offesa

Le misure cautelari, però, sono disposte dal giudice solamente se ritiene che ricorrano i presupposti previsti dalla legge.

In particolare, il giudice accorderà una delle misure sopra viste solamente se riterrà che a carico del denunciato sussistono gravi indizi di colpevolezza e se vi è pericolo che il soggetto possa reiterare la sua condotta illecita

L’applicazione della misura cautelare, tra l’altro, deve essere formalmente richiesta dal Pubblico Ministero che è titolare dell’indagine.

Il giudice per le indagini preliminari non può accordarla se l’istanza proviene da un soggetto diverso.

Dunque, per ottenere una tutela immediata, sarà necessario allegare sin da subito nella denuncia tutto quanto sia ritenuto utile per dimostrare la possibilità che la violenza non sia un fatto isolato ma possa ripetersi.

Va ricordato poi che la violazione delle misure cautelari costituisce un reato autonomo, punito dall’articolo 387 bis del codice penale. Questa norma è stata introdotta proprio per rafforzare la tutela delle vittime anche nei casi in cui le disposizioni del Codice Rosso erano state applicate ma sono risultate inefficaci a impedire nuovi crimini.

• Definiamo la VIOLENZA DOMESTICA: essa è rappresentata da «tutti gli atti di violenza fisica, sessuale, psicologica o economica che si verificano all’interno della famiglia o del nucleo familiare o tra attuali o precedenti coniugi o partner, indipendentemente dal fatto che l’autore di tali atti condivida o abbia condiviso la stessa residenza con la vittima”

• Definiamo la VIOLENZA DI GENERE: rappresentata dalla «VIOLENZA CONTRO LE DONNE» segnatamente : «qualsiasi violenza diretta contro una donna in quanto tale, o che colpisce le donne in modo sproporzionato», giungendo a rappresentare una forma di discriminazione vera e propria

• Definiamo gli ABUSI FAMILIARI: le condotte di abuso citate dalla legge richiamano una specifica categoria di condotte di violenza, che merita ulteriore specificazione, stante la ricorrenza delle stesse nei procedimenti relativi ai minori:

Tali condotte quindi possono essere sia quelle agite contro il partner, sia quelle agite nei confronti dei minori, anche nella forma assai ricorrente della cd “violenza assistita”.

Menzione a parte, ma pur sempre rientrante nella fattispecie degli abusi familiari, meritano quei casi nei quali ad agire violenza e/o abusi siano i discendenti nei confronti degli ascendenti” I figli contro i genitori e/o i nipoti contro i nonni), per le quali sono attuabili gli ordini di protezione di cui sopra.

L’IMPORTANZA DI UNA CORRETTA INFORMAZIONE

Sempre più spesso si apprendono notizie di donne che desistono dal chiedere tutela giudiziaria poiché vige la percezione di una assenza di tempestività delle misura.

Questa però è informazione non completa e GRAVEMENTE pericolosa.

Infatti, se è vero che le cronache riportano spesso che la vittima “si era rivolta alle autorità ..” è anche vero che bisognerebbe completare l’informazione mediatica valutando ed evidenziando nel caso specifico cosa si sia inceppato nella macchina degli interventi. Evitando quindi di lasciare ampie zone d’ombra nella quali vanno a radicarsi il senso di frustrazione e di impotenza delle vittime.

Il controllo delle informazioni evitando che restino parziali e diventino corollari di inefficienza, è di fondamentale importanza, perché la sfiducia negli strumenti giudiziari può creare più vittime tra le donne rassegnate all’idea che “non serva a nulla denunciare”.

Informare in maniera capillare giungendo a tutti gli strati della cittadinanza, dalle scuole ai presidi ospedalieri, nei quali le vittime possono ricevere le indicazioni e le informazioni in maniera più semplice e dettagliata possibile ad interrompere il ciclo della violenza domestica nel quale si ci trova.

MA COME INTERROMPERE IL CICLO DELLA VIOLENZA DOMESTICA?

In primo luogo è bene sfatare il mito o stereotipo che “l’unico luogo di accertamento della violenza, sia il Giudizio Penale”. La corretta informazione infatti deve poter illustrare anche rimedi diversi dalla sola sede penale alla quale rivolgersi.

Finalmente, la recente riforma del processo di Famiglia ha disancorato l’ambito di applicazione della tutela contro le violenze domestiche dalla commissione e dall’accertamento del reato specifico, valorizzando la peculiare funzione del giudice della famiglia che deveaccertare la violenza, non già il reato, potendovi essere violenza anche in assenza di condotte penalmente rilevanti rimproverabili all’autore.

Questo è uno dei passaggi fondamentali del nuovo assetto normativo che permette al giudice l’Accertamento della violenza nella fase preliminare del procedimento, così da interrompere al più presto il ciclo della violenza.

QUANDO AL GIUDICE CIVILE SI CHIEDE DI ACCERTARE L’ESISTENZA DI CONDOTTE VIOLENTE?

Ebbene ricordiamo che oltre agli ordini di protezione, già disciplinati ante riforma dagli artt. 342 bis e ter c.c., e successivamente riorganizzati ed introdotti nella disciplina processuale dall’art. 473 bis n. 69 e segg. cpc, esistono anche i procedimenti civili per la separazione/divorzio con o senza prole, oltre ai procedimenti per l’affidamento dei figli nati da coppie non coniugate.

Orbene, nell’ambito di tali procedimenti al giudice civile ove vengano allegate condotte violente, è oggi riconosciuta ampia possibilità di gestire i tempi del procedimento nel quale è possibile dar corso ad una “corsia preferenziale” per la quale si attua:

• Abbreviazione dei termini processuali

• Attribuzione di ampi poteri d’ufficio al giudice (istruttori e non) à per consentire al giudice della famiglia accertamento solerte della violenza

• Assunzione dei provvedimenti temporanei e urgenti

Ed infatti la recente riforma processuale-civilistica ha introdotto la sezione “Della violenza domestica e di genere” consente una risposta più immeditata alla richiesta di tutela grazie ai seguenti elementi di novità :

1. ANTICIPAZIONE DELLA SOGLIA DI ALLERTA
2. PREVISIONE DI UNA CORSIA PREFERENZIALE PER I PROCEDIMENTI CON ALLEGAZIONI DI VIOLENZA
3. ACCERTAMENTO DELLA VIOLENZA NELLA FASE PRELIMINARE DEL PROCEDIMENTO
4. ATTRIBUZIONE DI AMPI POTERI D’UFFICIO AL GIUDICE (ISTRUTTORI E NON)

COSA SONO GLI ORDINI DI PROTEZIONE CONTRO GLI ABUSI FAMIGLIARI E QUANDO È POSSIBILE CHIEDERLI/OTTENERLI

Gli ordini di protezione sono provvedimenti di tipo cautelare concessi a richiesta di parte sul presupposto della verosimiglianza del pericolo cui è sottoposta la vittima (coniuge o ex coniuge, convivente more uxorio o ex convivente, unito civilmente, conviventi a vario titolo tipo genitori/figli)

La legge prescrive quindi che “quando la condotta del coniuge o partner o di altro convivente è causa di grave pregiudizio all'integrità fisica o morale ovvero alla libertà dell'altro, il giudice, su istanza di parte, può adottare con decreto uno o più dei provvedimenti di cui all'articolo 473 bis 70 cpc

Attenzione il presupposto della convivenza non è più condizione necessaria:

I medesimi provvedimenti possono essere adottati, ricorrendone i presupposti di cautela, anche quando la convivenza è cessata“: rilevante elemento di novità che ridefinisce i presupposti degli ordini di protezione:

- istanza di parte

- grave pregiudizio all’integrità fisica o morale ovvero alla libertà;

- convivenza, ma anche EX CONVIVENZA(coniuge, convivente more uxorio, unito civilmente, conviventi a vario titolo tipo genitori/figli)

ULTERIORE NOVITÀ DELLA RECENTE RIFORMARIGUARDA LA POSSIBILITA’ DI CHIEDERE GLI ORDINI DI PROTEZIONE ANCHE NEI GIUDIZI DI MERITO

Gli ordini di protezione trovano, infatti, pieno e legittimo ingresso nel procedimento di merito, ben potendo il giudice della famiglia, nei procedimenti nei quali sia stata allegata violenza, emettere i provvedimenti più opportuni per la tutela del minore e della vittima tra i quali anche provvedimenti aventi il medesimo contenuto di quelli di cui all’art. 473-bis.70 c.p.c. à gli ordini di protezione appunto.

Pertanto il ricorso per ottenere gli Ordini di protezione, può essere proposto sia in un momento precedente la trattazione della causa cd di merito (la separazione, il divorzio, o la regolamentazione dell’affidamento minori nati da coppia non coniugata), ma anche in pendenza dei predetti procedimenti, innanzi al giudice che li conduce che può assumerli in via cautelare ad esito di una sommaria istruttoria e con l’utilizzo di poteri istruttori anche ufficiosi.